Przedstawiony problem dotyczy tzw. przepisów intertemporalnych, a więc zasad odnoszących się do określenia właściwych przepisów regulujących sprawy toczące się w okresie zmiany prawa. Chodzi o wskazanie, czy do tych spraw stosuje się przepisy dotychczasowe, czy też przepisy nowe.

Rozstrzygnięcie tej kwestii może wskazywać bezpośrednio sam ustawodawca w przepisach przejściowych zawartych w nowej ustawie. Takie przepisy znajdują się w art. 78 ustawy o ROD. Jednakże nie odnoszą się one do sprawy wskazanej w przedmiotowym pytaniu, a więc w interesującym nas zakresie brakuje przepisu przejściowego w ustawie.

Jakie są tego konsekwencje? Otóż w takim przypadku należy sięgnąć do ogólnych reguł intertemporalnych wypracowanych przez doktrynę prawa i orzecznictwo sądowe. Reguły te opierają się o konstytucyjną zasadę lex retro non agit, czyli zakazu działania prawa wstecz. Odstępstwa od tej zasady występują stosunkowo rzadko i zazwyczaj wynikają z treści ustawy, a zwłaszcza wspomnianych przepisów przejściowych. Oznacza to, że ustawa generalnie działa na przyszłość. W konsekwencji nowa ustawa nie może być stosowana przy ocenie skutków zdarzeń prawnych (np. pozbawienie członkostwa i prawa użytkowania działki), które nastąpiły przed jej wejściem w życie. Wynika stąd, że nową ustawę należy zasadniczo stosować do oceny zdarzeń prawnych powstałych po jej wejściu w życie. Ponadto z omawianych reguł intertemporalnych wynika potrzeba ciągłości postępowania, czyli stosowania aż do zakończenia postępowania procedury obowiązującej w chwili wszczęcia tego postępowania.

Biorąc, zatem pod uwagę powyższe należy stwierdzić, że rozpoczęta przez zarząd ROD – przed dniem wejścia w życie ustawy – procedura pozbawienia działkowca członkostwa w PZD i prawa użytkowania działki powinna być kontynuowana po 19 stycznia 2014 roku na dotychczasowych zasadach.