I. Podstawy prawne
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców, działając na podstawie upoważnienia zawartego w § 2 Uchwały Nr 5/XIV/2010 Krajowej Rady PZD z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie wytycznych dotyczących ponadnormatywnego budownictwa, zamieszkiwania i zameldowania na działkach w ROD oraz zasad przydziału działek, w oparciu o przepisy ustawy o ROD, statutu PZD i regulaminu ROD dotyczące zasad zagospodarowania działek i ich wykorzystywania oraz Uchwałę Nr 1/XVII/2002 Krajowej Rady PZD z dnia 22 lutego 2002 r. w sprawie funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych, ustanawia poniższe zasady przeprowadzenia przez okręgowe zarządy PZD w 2010 r. przeglądów zagospodarowania i funkcjonowania ROD oraz zagospodarowania i wykorzystywania działek.
II. Cel przeglądów
Do podstawowych zadań PZD należy zakładanie, zagospodarowywanie i prowadzenie rodzinnych ogrodów działkowych. Związek odpowiada za funkcjonowanie ogrodów i dlatego konieczna jest bieżąca wiedza dotycząca stanu zagospodarowania i funkcjonowania poszczególnych ROD. Przegląd ROD pozwoli dokładnie zdiagnozować uwarunkowania występujące w ogrodach i wypracować sposób postępowania organów Związku co do działań potrzebnych do usuwania nieprawidłowości oraz dalszej poprawy stanu ROD. Dzięki temu możliwe jest wypełnianie przez ogrody swoich ustawowych funkcji na rzecz działkowców i społeczności lokalnych.
Prowadzona w ostatnim czasie kontrola NIK skupiła się na sprawach związanych ze sposobem funkcjonowania i zagospodarowania ogrodów. W tym zakresie zlecono organom nadzoru budowlanego inspekcje ROD i działek na terenie całego kraju. Zwracano szczególną uwagę na przypadki ponadnormatywnego budownictwa oraz zamieszkiwania. Wnioski z tych inspekcji posłużą NIK do opracowania końcowego raportu, w którym zostanie zdefiniowana ocena funkcjonowania ROD. Dlatego też w tej kwestii Związek musi mieć własny pogląd wynikający ze dogłębnej analizy stanu faktycznego. Pozwoli to na wypracowanie odpowiednich wniosków dla przyszłej działalności organów PZD.
III. Zakres i przeprowadzenie przeglądów
Przeglądy powinny obejmować przede wszystkim stan urządzeń i wyposażenia ogrodów w infrastrukturę, ich wygląd zewnętrzny, stan ogrodzeń i bram wjazdowych do ogrodów, porządek w ogrodach i na działkach, stan prowadzenia drzew i krzewów w ogrodach, a także stan techniczny i estetyczny trwałych urządzeń na działkach, w tym altan. Ważne jest również rozpoznanie przypadków bezprawnego korzystania z działek, a w szczególności zamieszkiwania i prowadzenia działalności gospodarczej. Należy bowiem realnie ocenić wielkość tych zjawisk, aby odpowiednio i skutecznie je zwalczać. Jest to zadanie priorytetowe z uwagi na fakt, że rozprzestrzenianie się takich przypadków uderza w rolę i funkcję ogrodów działkowych, ale również stanowi zagrożenie dla przywilejów nadanych działkowcom, np. zwolnień podatkowych i ułatwień budowlanych. Z tego względu przeglądy powinny dostarczyć pełnej wiedzy, która następnie pozwoli podjąć odpowiednie działania.
Należy skupić się także na rozpoznawaniu wszelkich nieprawidłowości i uchybień, które mają istotny wpływ na wygląd i estetykę ogrodów, ale także na ich funkcjonalność.
Jednocześnie przeglądy mają duże znaczenie dla zagospodarowania i estetyki ogrodów i działek. Zapewniają informacje o stanie zagospodarowania ogrodów i działek, ich funkcjonalności i wyposażeniu w niezbędną infrastrukturę. Wyniki przeglądów powinny być opracowane przez zespoły OZ oddzielnie dla każdego ogrodu i zakończone wnioskami. Realizacja przez zarządy ROD i OZ ustaleń i wniosków z przeglądów przyczyni się do poprawy wyglądu ogrodów i ich estetyki, do określenia programu modernizacji i niezbędnych inwestycji.
W odniesieniu do całego okręgu wyniki przeglądu powinny zostać opracowane łącznie i wraz z wnioskami prezydium okręgowych zarządów przedstawione do oceny na posiedzeniu plenarnym OZ.
Prezydia okręgowych zarządów PZD powołają 2-3 osobowe zespoły do przeprowadzenia przeglądów. Zespoły należy powołać spośród członków OZ, instruktorów SSI - krajowych, okręgowych oraz instruktora etatowego.
Przeglądy przeprowadzone będą w obecności przedstawicieli zarządu ROD.
Prezydium OZ ustali listę ogrodów wytypowanych do przeglądów.
O terminie i zakresie przeglądu należy powiadomić właściwy zarząd ROD.
IV. Okręgowe Zarządy PZD
1. przeprowadzą przeglądy w terminie do 30 czerwca 2010 r.
2. analizę i wnioski przekażą do Krajowej Rady w terminie do dnia 31 sierpnia 2010 r.
3. w uzasadnionych przypadkach prezydium OZ może podjąć decyzję o przeprowadzeniu ponownego przeglądu.
Wzór protokołu z przeglądu ROD stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
WICEPREZES: /-/ Antoni KOSTRZEWA
PREZES: /-/ Eugeniusz KONDRACKI
Warszawa, dnia 25 marca 2010 r.
