Krajowa Rada PZD uznaje, że niezbędnym warunkiem do zachowania i dalszego rozwoju ogrodnictwa działkowego w Polsce jest zwalczenie wszelkich przejawów nieprawidłowości występujących w niektórych ogrodach. Dotyczy to w szczególności problemów budownictwa ponadnormatywnego, zamieszkiwania i meldowania.

Choć zjawiska te stanowią wyjątek w ogólnej liczbie działek rodzinnych, które w przytłaczającej większości są zagospodarowane zgodnie z obowiązującym prawem, to przypadki te są jednak publicznie eksploatowane i wykorzystywane do dyskredytowania Związku poprzez prezentowanie ogrodnictwa działkowego w fałszywym świetle. Metoda ta zmierza do podważenia zasadności zachowania obecnego systemu funkcjonowania ogrodów, wynikającego z ustawy o ROD, która zapewnia działkowcom gwarancje bezpiecznego użytkowania swoich działek.

Z tego względu każdy przypadek naruszania prawa na terenie działek rodzinnych musi być postrzegany jako zagrożenie dla bezpieczeństwa prawnego niemal miliona polskich rodzin korzystających z ogrodów działkowych. Rodzi to po stronie wszystkich organów Związku obowiązek reagowania na wszystkie sygnały o nieprawidłowym zagospodarowaniu działki w ROD.

Dlatego też - niezależnie od przesadnego wyolbrzymienia takich zjawisk w raporcie NIK - Krajowa Rada z całą powagą traktuje informacje Izby o przypadkach naruszania prawa na terenie niektórych działek rodzinnych. Związek zresztą podjął te problemy znacznie wcześniej od NIK, wobec czego uznaje konieczność kontynuowania działań, które pozwolą na przywrócenie porządku wszędzie tam, gdzie został zakłócony.

Mając powyższe na uwadze Krajowa Rada PZD uznaje, że zarządy ROD - przy pomocy okręgowych zarządów - powinny realizować następujące zadania:

1. dokonywać systematycznych przeglądów zagospodarowania i wykorzystania działek rodzinnych oraz przeciwdziałać podejmowanym próbom zamiany działek w miejsca zamieszkiwania;

2. analizować wnioski osób ubiegających się o przydział działki pod kątem ewentualnego przeznaczenia działki do zamieszkiwania;

3. egzekwować regulamin ROD w sprawie stawiania altan na terenie działek, ze szczególnym uwzględnieniem przestrzegania wielkości altan;

4. konsekwentnie i stanowczo egzekwować zakaz zamieszkiwania i ponadnormatywnego budownictwa, zwłaszcza przy użyciu procedur i sankcji statutowych i regulaminowych, w tym pozbawiania członkostwa i prawa użytkowania działki;

5. zgłaszać do powiatowych inspekcji nadzoru budowlanego wszystkich przypadków ponadnormatywnego budownictwa na terenie działek w ROD;

6. nawiązywać współpracę z samorządami celem rozwiązania problemów zamieszkiwania na terenie działek rodzinnych osób nie mających innego miejsca zamieszkania, np. w zakresie pomocy w przydziale lokali socjalnych;

7. zgłaszać policji, straży miejskiej oraz innym służbom porządkowym patologiczne przypadki bytowania w opuszczonych altanach osób bezdomnych, stwarzających zagrożenie dla działkowców i ich rodzin;

8. występować na drogę sądową i administracyjną w celu egzekwowania podjętych decyzji dotyczących kwestii zamieszkiwania;

9. monitorować aktualną sytuację ROD w dokumentach planistycznych oraz występować o ujmowanie ogrodów w tych dokumentach, a zwłaszcza w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

We własnym zakresie Krajowa Rada PZD podejmie działania legislacyjne zmierzające do:

1. wprowadzenia w obowiązującym prawie zakazu meldowania na terenach ROD jako czynności sprzecznej z funkcją działek rodzinnych i sankcjonującej zamieszkiwanie, które jest zabronione przez ustawę o ROD;

2. doprecyzowania zapisów w ustawie - Prawo budowlane w zakresie budowy altan celem stworzenia dogodnych warunków wypoczynkowych dla rodzin korzystających z działek w ROD, a zwłaszcza dookreślenia pojęcia tarasu i stosunku tego elementu do ogólnej powierzchni zabudowy altany.

Powyższe zadania należy uznać za priorytetowe. Mają one bowiem na celu przywrócenie należnego porządku prawnego na terenie tych działek, które są wykorzystywane w sposób sprzeczny z ustawą o ROD. Są to zatem działania zmierzające do obrony ogrodów przed negatywnymi zjawiskami, które stanowią pretekst do kwestionowania praw polskich działkowców. Wszelkie nieprawidłowości powinny być zatem skutecznie zwalczane, aby rodzinne ogrody działkowe prawidłowo wypełniały swoje funkcje wobec działkowców i społeczności lokalnych.

WICEPREZES: /-/ Antoni KOSTRZEWA
PREZES: /-/ Eugeniusz KONDRACKI

Warszawa, dnia 3 lutego 2011 r.